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浦东,迈向“总部经济之都”
2017-04-11 11:45:58 阅读量:144

总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部在区域中心或中心城市高度集聚,并通过调度资本、技术和人才等资源,对周边甚至全球产生强烈辐射效应的经济形态。

当今世界的先进城市,无不经历了从“制造基地”到“总部基地”的重大经济转型。以纽约为例,世界500强企业中的十分之一,总部驻扎该市,奠定了其世界总部经济中心地位。发展总部经济,是上海这一特大型城市经济转型的必然趋势。

总部经济在产业带动、人才集聚、技术进步和集聚辐射效应方面能极大提升区域竞争力,是上海经济可持续发展的重要力量和推进“四个中心”建设的重要支撑。上海发展总部经济的“重镇”在浦东。

 目前浦东已成为中国大陆跨国公司地区总部最集中的区域,截至今年5月底,新区累计吸引获认定的跨国公司地区总部达164家,占全市总量(332家)的49.4%。其中,投资性总部70家,管理型总部94家。

大力发展总部经济是上海新一轮发展的战略部署,是浦东创新驱动、转型发展,转变经济增长方式的重要途径,也是浦东二次创业、二次腾飞的重要抓手。

因此,打造全球的“总部经济之都”,是浦东的梦想和使命。

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总部经济带给浦东什么?         

2011年6月26日,浦东新区区长姜樑在浦东新区总部经济推进大会上欣喜地告诉600多位嘉宾:浦东正在成为一个具有国际竞争力的总部经济高地。

商务部副部长王超在大会上也指出,浦东已成为上海乃至整个长三角地区经济发展的引擎,发展地区总部,将在浦东“二次创业”期间迎来战略机遇期。

数字显示,截至今年5月底,浦东经认定的跨国公司地区总部已达164家。截至去年,浦东的跨国公司地区总部注册资本总额超过80亿美元,年营业收入超过1000亿元人民币。

浦东已经初步形成了以跨国公司地区总部、国内大企业总部、研发机构、营销机构等为核心的总部集聚地。一部分跨国公司地区总部在中国形成的销售额已占其母公司全球销售总额的20%-30%。这些总部有70%的项目和90%的投资额是投向全国各省市,在服务长三角、服务全国中发挥重要作用。

记者发现,浦东的跨国公司地区总部能级不断提升,管理范围从最初的长三角逐步扩展至中国区、大中华区、亚洲、亚太区乃至全球。如IBM在浦东创建了新兴市场总部,管理区域覆盖了亚洲、非洲、东欧和拉美等150多个国家。

同时,跨国公司地区总部的运营不断做强,在最初的投资和人员、财务、后勤服务基础上,逐步增加销售、结算、资金管理、研发、维修、服务外包等功能,部分总部还积极参与国际新型贸易结算、外币资金池等各类试点。

总部的运营模式不断创新,主要已形成五种模式:以IBM、百度为代表的,以服务贸易和统一营销为主的集成服务模式;以通用电气、德尔福为代表的,以高端产品研发为主的“反向创新”模式;以宜家、瑞表和英迈为代表的,以商业分销和物流分拨为主的贸易中心模式;以小松、资生堂、富士胶片为代表的,以生产管理和集中销售为主导的结算中心模式;以通用汽车、巴斯夫、德尔福为代表的,融合管理、研发、培训、销售等多种功能于一体的综合营运模式。

以德尔福中国科技研发中心为例,该中心是德尔福在中国市场乃至亚太区市场研发的“神经中枢”,拥有700多名工程师的中国研发团队已经在浦东研发出了多项世界领先的专利技术,这些新技术被广泛地应用到了全球其他的市场中。地区总部和外资研发中心的集聚有效带动了企业研发投入和创新能力提高。

浦东,用什么吸引了他们?

全球金融危机后,跨国公司在全球范围内有业务整合和重新布局的需求,整合后的业务正在向新兴经济体转移。

在内地城市群雄逐鹿的竞争态势中,浦东何以能成为总部经济最集聚的地方?

一份来自世界四大会计事务所之一德勤的第三方研究报告言简意赅:上海已成为很多跨国公司选择亚太区域总部时最具吸引力的城市。浦东新区政府服务相对高效、透明,国际化程度较高,已成为跨国公司在华设立地区总部的首选之地。

在前天的总部经济推进大会上,通用汽车中国总裁甘文维告诉记者,相比新加坡、香港等地,上海在总部经济开拓方面有其优势,如庞大且富有潜力的市场、多元化的城市、对各地人才的吸引力等。IBM全球副总裁JeffreyARhoda(罗解放)也表示,跨国公司在浦东设立地区总部有一定的优势,该企业目前已在浦东设立负责拉美、亚洲等新兴市场的地区总部。

记者了解到,浦东新区政府历来十分重视跨国公司地区总部运营环境的建设。2002年8月,新区政府在全市率先出台旨在鼓励跨国公司设立地区总部的政策。之后在国家和上海市有关部门的大力支持下,陆续出台了“外汇九条”、“质检十四条”、“海关十条”等一系列功能性政策,有力推动了跨国公司地区总部各项运营和管理功能的发挥。

这次新推出的《关于推动浦东新区跨国公司地区总部加快发展的若干意见的通知》(新12条),也必将成为吸引全球企业总部的“吸铁石”。

“总部之都”,浦东还缺什么?

事实上,在推进总部经济发展的过程中,浦东并非“要风得风”。要成为全球“总部之都”,浦东还有一段路要走。

记者从新区相关部门了解到,由于鼓励地区总部政策常常需要突破常规,一些做法在实际运行时遇到阻力。

资金流动是第一关。根据我国现行规定,非金融机构不能相互有偿调拨资金,因此跨国公司地区总部无法实现资金管理职能。通过和中国人民银行上海分行的协商,浦东目前可以通过委托贷款方式集中管理和调配资金,但依然存在手续复杂等问题。

其二,跨国公司进出口经营权并不完全,地区总部的采购、销售等物流功能难以发挥。这是进出口权和与之配套的出口退税政策在操作上的困难造成的,而且跨国公司地区总部的进出口经营权的审批在商务部。浦东新区相关部门正在积极争取,希望能尽快解决采购中心的出口退税难题。

第三,跨国公司地区总部享有的优惠政策还没能实现异地共享,下辖的中国子公司无法全面受益。例如,地区总部获得的企业诚信等级可能较高,但在外地的子公司却不能据此获得相应待遇。总部享有的通关便利,异地报关,外地子公司也无法享受。这些制度“瓶颈”的突破,还需要更高层面的政策融通。

还有,虽然政策已经给跨国公司人员提供了出入境的便利,但仍存在手续繁琐、适用人群少、有效期短等问题,需要进一步改善。

业内人士研究指出,上海在发展总部经济的环境方面显著弱于香港、新加坡等全球总部经济中心,其因素有,商业服务质量、法律制度的透明度、税收政策、政府效率、金融环境、多元文化习惯等。多属于软环境层面,也正是上海亟待改进的方面。

对此,新区政府坚持“需求导向、问题导向、项目导向”,积极争取国家和市有关部门的支持,聚焦重点领域和关键环节,加大先行先试力度,积极探索建立与市场接轨、与国际通行规则衔接的政策环境、市场环境、法制环境和社会环境,力争将浦东建设成为最开放、最透明、最高效的地区,尽力服务好跨国公司地区总部。

浦东,正在做什么?

浦东新区副区长刘正义在推进会上,为企业高管和相关人士勾勒了浦东未来的“总部经济蓝图”:未来5年内,浦东力争每年引进跨国公司地区总部不少于15家,“十二五”期间共计划引进近百家总部。届时将形成“两个核心区、四个集聚区、八个基地”的总部基地空间布局,共有在建或待建的总部楼宇126栋,已规划待开发土地近2000万平方米。

在总部经济“二、四、八”格局中,第一层次是总部经济核心区,即陆家嘴金融城和世博地区;第二层次是总部经济集聚区,即临港新城,张江高科技园区、金桥出口加工区、外高桥保税区;第三层次是总部基地,包括康桥工业区、南汇工业园区、国际医学园区、临港产业区、曹路、北蔡、唐镇、周浦等8个基地。

政策层面,除了“新12条”之外,新区还将推出新一轮“浦东新区促进总部经济发展财政扶持办法”,其中对跨国公司地区总部主要有三个方面的扶持内容:一是对新设的上海市跨国公司地区总部延续“十一五”期间浦东新区对总部的扶持力度;二是增加对区域性总部的认定和支持,对具有实际总部功能并对新区做出较大贡献的企业给予鼓励;三是对较早在浦东设立的跨国公司地区总部延续政策扶持,并鼓励这些总部企业在新区做大做强。

新区还将不断提高政府服务效率,为总部经济发展创造良好环境。

按照“行政效率最高、透明度最高、收费最少”的“三最”要求,新区将建立和完善外资网上办事系统等政府电子行政平台,方便企业总部办理各项行政审批手续。同时,在人才引进、通关、出入境等方面提供便利。建立有效的政企沟通交流平台,完善首席联络代表“零距离”对口服务制度,在外资(各地)协会组建地区总部专业委员会,定期组织“总部老总沙龙”活动,及时了解企业所遇到的问题和困惑,帮助协调解决。

未雨绸缪,主动出击。新区商务委等相关部门,将对尚未在浦东新区投资的跨国公司500强企业、国内500强优势企业以及在行业中居龙头地位的国内大型企业集团做前瞻性地分析研究。同时,抓住央企改革、资源重组的机会,利用各种渠道,主动接洽有投资意向的央企,力争引进战略性项目。此外,根据跨国公司近年来全球资源重组和业务整合这一发展趋势,有针对性地上门拜访其总部,鼓励企业把资源和业务整合到浦东来。

多管齐下,浦东将继续为地区总部“筑巢引凤”。

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